香港復康聯會 / 香港社會服務聯會 通訊2012年4月 聯會代表出席聯合國殘疾人權利委員會會議進行遊說工作 聯合國殘疾人權利委員會 (委員會)於4月16至20日在瑞士日內瓦總部舉行會 議,為審議中華人民共和國 (包括香港)的首份《殘疾人權利公約》報告作 準備,提出關注問題,並要求香港特別行政區政府回應。 有見及此,聯會屬下聯合國殘疾人權利公約推廣委員會(推廣委員會)於3月 期間,就殘疾人士對特區政府落實《公約》的情況草擬問題清單,並提交至 委員會作考慮。此外,聯會特別委派屬下「聯合國殘疾人權利公約推廣委員 會」召集人曾建平先生和聯會秘書長宣國棟先生,聯同香港人權監察和卓新 力量代表,遠赴日內瓦向委員會委員進行遊說工作,反映香港現況和殘疾人 士的訴求。 落實《公約》,你我有責 - 曾建平         4月16日,瑞士日內瓦湖畔的聯合國會議大廳,由五人組成的香港民 間組織代表團,向出席聯合國殘疾人權利委員會第七次會議的各國委員們, 報告香港殘疾人士團體和非政府組織對落實聯合國《殘疾人權利公約》提出 的種種問題。      與會的聯合國委員對香港落 實《公約》的情況極表關注。有幾名委員 異口同聲地認為,香港需要有獨立的架構監察如何落實《公約》;亦有委員 對殘疾人士就業率偏低,殘疾僱員有機會在生產力評估後不能獲取 最低工 資深感詫異,質疑有關安排是否違反《公約》的條文。有委員亦對《殘疾歧 視條例》的執行、殘疾婦女的處境、精神健康政策、輪候院舍時間過長及服 務提供是否可以體現《公約》的精神表達關注。      民間組織代表亦有向聯合國委員會表達香港落實《公約》的其他問題, 包括:以福利為本代替權利為本的殘疾政策;沒有清晰及一致的「殘疾」定 義;忽略殘疾觀點主流化的重要性;交通、建築物及資訊不通達;政治參與 不足;教育未能照顧殘疾學生的需要;及欠缺關於殘疾人士的實質統計數 據,等等。      落實《公約》是不斷發展和提升的過程      委員會與中國包括香港落實《公約》有什麼關係和扮演什麼角色呢?透 過這次出席日內瓦的會議,使我有更多的了解。這個委員會不是法官,不是 做裁決,而是通過與各國政府和民間社會的“建設性對話”(constructive dialogue),更好地在世界各國推動落實《公約》,實踐《公約》倡導的價值。        與中國包括香港的“建設性對話”,將會在今年9月舉行的第八次會 議期間進行,據悉“對話”定為一整天。而4月份的這次會議,是啟動準 備工作,主要是列出委員會關注的問題清單,交給中國和香港政府回應, 然後在9月份的會議面對面地討論。委員會歡迎民間社會提出關注的問 題,也接受民間團體提出對關注問題的答案和建議,以及參與9月份的面 對面討論。      在9月份的會議結束後,委員會將向中國包括香港提交一份結論性意 見和建議(Concluding Observations and Recommendations),正式表達委 員會的具體意見。這份文件雖然不是判決書,亦非執行令,但如果自詡是負 責任的政府,又豈能對此視若無睹、充耳不聞呢?對殘疾人士團體而言,聯 合國委員會的意見和建議,將是未來幾年推動在港落實《公約》的重要指 引和參照。      因此,如果民間社會積極參與提交問題清單和“建設性對話”這兩個 環節,能夠充份和有據地提出存在問題和改善建議,無疑可以大大幫助委 員會全面了解實際狀況和訴求,得出準確的結論,向政府提出具針對性以 至“壓迫感”的建議。      《公約》生效的時間只有短短幾年,與其他法律條文一樣,在理解、 銓釋、執行等各方面處於不斷發展和提昇的過程。聯合國殘疾人權利委員 會的委員們不是法官,不是神仙,也不是天才,他們也是逐步深入理解《公 約》的內涵和提出落實的具體建議。不過,由於他們投入大量時間專注地 研究和推動《公約》,因此他們幾年來形成的結論和提出的建議,可以說 是代表著世界對銓釋《公約》的發展和提昇。如果我們能夠參考委員會過 去幾年對締約國落實《公約》提出的結論和建議,相信對準備在9月份舉 行的“建設性對話”及其後向香港提出的結論和建議,是大有幫助的。        (上述文章撮自曾建平先生就會議所撰寫的分享文章,有興趣參閱全文人士 可聯絡秘書處)      第八屆國際展能節祝捷會 為慶祝今屆國際展能節參加者凱旋回歸,並頒發大會所簽發的各項獎狀, 聯會於1月17日舉行祝捷會,讓團隊有機會再次聚首一堂,回顧和分享成 果。當天聯會代表國際展能節籌備會頒發狀予各賽項的優勝者,他們亦藉 此分享參賽和得獎感受。聚會於愉快氣氛中結束。 政策倡議 向立法會提交「社區精神健康服務」意見書 聯會屬下精神病患者服務網絡於3月30日向立法會提交有關「社區精 神健康服務」意見書,敦促政府當局制訂全面的精神健康政策、加強 精神健康綜合社區中心的服務成效、關注不同年齡層的精神病患者 需要、檢討精神健康撥款準則、培訓專責精神科社工等事宜。 向食物及?生局提交《電子健康記錄互通的法律、私隱及保安框架公 眾諮詢文件》意見書 聯會於2月期間徵詢業界對食物及?生局的《電子健康記錄互通的法 律、私隱及保安框架公眾諮詢文件》的意見。業界普遍認同設立電子健 康記錄互通系統,有助醫療服務提供者掌握更全面的病人健康資料, 對整體醫療服務質素帶來正面影響,惟系統存有大量個人資料,聯 會建議當局務必透過立法和有效行政措施,保障病人私隱,促使系統 能夠發揮其真正效用。 致特首候選人的公開信 聯會於2月29日於明報刊登「致特首候選人的公開信」,向3位特首候 選人表達殘疾人士的關注和訴求,包括失業嚴峻、服務短缺、無障礙 設施匱乏、專職醫療人員和服務處所短缺等問題。聯會重申聯合國《殘 疾人權利公約》「以權為本」的核心價值,促請新任政府在各政策範疇 內把殘疾人士權利作為政策根本概念之一,委任殘疾人士加入諮詢架構 ,確保他們的意見在政策的決議過程中得到考慮。 爭取資助院舍聯席「要求特首候選人解決院舍不足」簽名運動 爭取資助院舍聯席於3月18日發起於全港16個地點舉行簽名運動,促請政 府增建資助院舍。此外,聯席已於3月26日把收集到約1萬2千名市民的簽名 遞交予候任特首梁振英先生,促請來屆特區政府落實解決院舍不足的問題。 向社會福利署遞交「智障人士老化檢視表─第一輪數據收集結果及分析」 報告 聯會屬下智障人士服務網絡之智障人士老齡化工作小組透過「智障人士老化 檢視表」,向81間院舍收集數據,以了解智障人士老齡化的現況。工作小組 已完成有關分析報告,並於4月13日呈交社會福利署作現行服務檢討及日後 服務規劃的參考。網絡期望署方能積極考慮報告內的建議方案,以回應智障 人士老齡化的問題。 於政府物業內加裝無障礙通道和設施計劃    建築署正跟進2,700多項由政府部門管理及建築署保養的物業進行無 障礙設施改善工程,聯會屬下相關服務網絡委員已於1月31日及2月 23日與建築署及有關部門會面,就不同工程項目提供意見,期望改善 工程更能切合不同類別殘疾人士的需要。 殘疾人士交通半費優惠 由於政府將為合資格的殘疾人士於任何時間乘搭港鐵一般路線、專營 巴士及渡輪時提供2元優惠,有見及此,「殘疾人士爭取交通半費優惠 聯席」於3月19日的會議中通過改名為「殘疾人士爭取交通優惠聯席」 。另外,聯席於3月23日參與「監察特首施政大聯盟」在理工大學舉行 的「民間特首投票日」行動,整個行動約有230人參與,當中包括70位 聯席代表。當天全體成員宣讀口號並考慮三位特首候選人的政綱分批 到票站投票。 服務發展 「與殘疾人士溝通技巧」講座 應香港郵政、香港機場管理局和香港迪士尼樂園邀請,聯會分別於2 月22日、3月15及20日和4月25日為其屬下共230位員工舉辦「與殘疾 士溝通技巧」講座,邀請香港聾人福利促進會、香港復康聯盟、香 港傷健協會、香港失明人協進會、香港盲人輔導會、基督教懷智服 務處、新生精神康復會和香港心理?生會分別擔任嘉賓講者,分享與 殘疾人士的溝通技巧。    資訊科技無障礙研討會暨復康用具展覽 由聯會屬下肢體傷殘人士服務網路及視障人士服務網絡合辦之「資訊科技無 障礙研討會暨復康用具展覽」已於3月10日舉行,研討會分享內容包括:《殘 疾人士在日常生活使用資訊科技的現況:2012年問卷調查》、資訊科技全球 性趨勢及發展如何協助殘疾人士的無障礙生活、傷健路路通網上導覽系統、 肢體傷殘人士及視障人士使用資訊科技的經驗分享,當天共有約90位參加 者出席,並由7間復康用具公司及康復服務機構展出不同類型的復康用具。 為前線員工而設的手語培訓工作坊   應勞工及福利局康復諮詢委員會屬下推廣手語工作小組的邀請,香港復康聯 會、香港社會服務聯會聯同香港中華基督教青年會聯青聾人中心、香港路德會 社會服務處路德會長青群康中心、香港聾人協進會及香港聾人福利促進會,與 公務員事務局公務員培訓處合辦第二期「為前線員工而設的手語培訓工作坊」 ,於2月23日至3月23日間舉行4個同類型的工作坊,每個工作坊共有5節3小時 的課程,共100名前線員工出席。 「聽障人士就業」分享暨招聘會 聯會的「聽障人士服務網絡」於3月3日下午舉行上述分享暨招聘會。分享暨 招聘會的主題為「聽障人士就業」,共分為兩部份:第一部份為分享環節, 嘉賓講者包括勞工處展能就業科勞工事務主任、聘用聽障人士的僱主及聽障 僱員作分享;第二部份為招聘環節,共有9間機構參與,並提供約130個職位 空缺予聽障應徵者即場辦理求職申請及進行面試。當天超過160人出席,反 應熱烈。   國際聯繫    內地交流    接待寧波市心理衛生協會 聯會於3月19至22日接待寧波市心理衛生協會6位成員,參觀精神復康機構單位 和社會企業。    組織發展 截至2012年4月底,聯會共有155個會員,包括: 基本會員88 普通會員42 個人會員25 復康資訊 視聽障人士短片創作比賽2012 視聽障人士短片創作比賽2012由優才資源中心有限公司主辦,香港盲人輔 導會及香港聾人福利促進會協辦,目的是鼓勵大專生透過與視障及聽障人士 合作,嘗試不同的對話方式,明白他們的需要及融入社會的重要。再以無限 創意及面對新事物的勇氣,創作引起大眾關注的共融新概念。有關比賽資料 及最新消息請瀏覽網頁http://www.qualitypeople.hk/events2012 或致電 2311 9193 向優才資源中心吳小姐查詢。 如各會員對殘疾人士復康工作有任何意見及建議,歡迎透過電話、傳真及電郵與我們聯絡。 復康聯會秘書長/社聯總主任 (復康) : 宣國棟 主任 (復康) : 鄧家怡 王曉雯 李嘉薇 電話:2864 2934 傳真:2864 2962 電郵:reh@hkcss.org.hk